最忧闷的文章

                               最忧闷的文章

         我前几天到处东拼西凑，南抄北袭，花了好几天时间，搞成了一篇讲稿。洋洋洒洒好几千字，看了就让人晕。为了不浪费我的苦心，还是贴上来，给需要的人一个方便。

          如何理解建设社会主义新农村

        党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务，这是以胡锦涛同志为总书记的党中央在我国经济社会发展处于关键阶段的新的历史时期，落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想。是推进我国现代化进程、全面建设小康社会的重大历史任务，也是当前解决我国“三农”问题的重大举措。欧客时尚社区(原智机天下)S ^I"CCv`3l
        一、建设社会主义新农村的历史背景和重大意义欧客时尚社区(原智机天下);M ?&@HNJi
        1、历史背景
+a0Q(h}8RNO K3D0        由于历史、自然、环境、政策等多方面的原因，农村发展滞后的局面没有根本改观，农业依然是国民经济发展中的薄弱环节，制约农村发展的深层次矛盾并没有消除。由于受传统发展观的影响，加上中国工业化的先天不足和城市化的进程缓慢，使得工业化和城市化不仅难以带动乡村，吸纳和消化农村人口，反而以牺牲农村和农民为代价。大量的农村人口长期堆积在有限的土地上，历史上的人地矛盾未能缓和，反而更加突出，进而造成了三大后果：一是农民各种负担过重，二是农民收入增长缓慢，三是农民就业严重不足。从现实来看，建设中国特色社会主义，实现和谐中国，重点在农村，难点在农村，关键在农村，突破点在农村，出路还在农村。当前农村发展存在的突出问题有三：一是基础设施投入不足，水、电、路、话等基础设施脆弱；二是文化、教育、卫生等社会事业发展滞后，生存环境相对恶劣；三是农民总体收入水平明显偏低，特别是增产增收的长效机制没有建立。这些问题，加剧了城乡差别，影响了社会和谐。因此，必须通过工业反哺农业，城市支持农村，统筹城乡发展来促进社会和谐。欧客时尚社区(原智机天下)*tS&Y}-`
        2、重大意义欧客时尚社区(原智机天下)+]%N*jTn^
        建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，揭示了我国经济社会发展的客观规律，是马克思主义关于发展理论的重大创新。建设社会主义新农村，是以科学发展观为指导，科学总结近年来我国加强“三农”工作的经验作出的重大决策，是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。
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z"ja0         建设社会主义新农村是现代化建设顺利推进的必然要求。建设社会主义新农村，是党中央在新世纪新阶段，为妥善处理工农城乡之间的协调发展，推进我国社会主义现代化建设作出的重大战略部署。它要求我们准确把握我国的基本国情和经济社会发展的客观规律，确保社会主义新农村建设与工业化、城镇化同步推进，把农业和农村发展纳入整个现代化进程，使亿万农民共享现代化成果。欧客时尚社区(原智机天下){#?I JN j*['Qr
        建设社会主义新农村是全面建设小康社会的根本途径。经过近20多年的努力，我国人民生活总体上达到了小康水平，但只是低水平的小康，且不全面、不平衡，差距还是在农村。没有农民的小康，就没有全国人民的小康，全面建设惠及十四亿人口的更高水平的小康社会，最艰巨、最繁重的任务在农村，重点和难点都在农村，因此必须稳步推进社会主义新农村建设。欧客时尚社区(原智机天下),k;zx5L`-nd `
        建设社会主义新农村是保持国民经济平稳较快发展的动力之源。我们党在“十一五”期间全面落实科学发展观的重要原则，就是保持经济平稳较快发展，避免经济发展中的大起大落。建设社会主义新农村，发展好农村经济，建设好农民家园，让农民过上宽裕的生活，有利于保障全体人民共享经济社会发展成果，不断扩大内需和促进国民经济持续发展，有利于促进国民经济实现平稳较快发展。
vP.Y!jHFxX4P0        建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的必然选择。构建社会主义和谐社会是建设中国特色社会主义事业的一项基本任务，必须促进农村经济社会全面进步。只有把建设社会主义新农村的各项任务落到实处，把农村的事办好，我们的社会才会更加和谐。欧客时尚社区(原智机天下)(C toa*V
        二、建设社会主义新农村的目标要求和主要原则
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H)oQE0        1、目标要求
er+u"m_j~4Dl0        党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》明确提出，要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
.Z&ZJS'aJ$Y0        生产发展是社会主义新农村建设的首要任务。生产发展是建设社会主义新农村的目标在农村经济方面的体现，是物质文明建设的重要内容，它科学地概括了社会主义新农村的经济特征。发展首先是经济发展。以经济建设为中心，这是我们党长期坚持的指导思想，在任何时候都不能动摇，不能放松。新农村，首先就新在农业生产必须有“新发展”。建设新农村，首先必须夯实物质基础。农村其他各项事业的发展，农村主要矛盾的解决，无一不最终依赖于农村生产的发展。没有生产力的提高，没有农民生活的改善，新农村建设就成了无源之水，无本之木，就会失去经济基础，农民也会失去积极性。因此，建设社会主义新农村，必须坚持以发展农村经济为中心，把农村生产发展放在首位。欧客时尚社区(原智机天下)Vcd4gsYu v J
        生活宽裕是社会主义新农村建设的根本目的。生活宽裕是建设社会主义新农村的目标在人民生活层面上的体现，也是社会主义新农村的一个重要特征。生活宽裕是指一种生活状态，即农民在保障基本的生活供给外还有富余的财富。生活宽裕虽离生活富裕还有一定距离，但与现有农民生活水平相比，已经迈出了一大步。生活宽裕是由多种指标体系构成的，其中主要是指农村居民的收入水平、居住条件、生活环境、社会福利、医疗保障、社会保险等民生指标，都要达到满足或超过农村居民最基本的需要。建设社会主义新农村是一项惠及广大农民群众的民心工程，必须使农民生活水平有新提高，让农民享受到改革开放的成果。使广大农民生活宽裕，这是建设社会主义新农村的根本目的所在欧客时尚社区(原智机天下)}{O/{4XP
        乡风文明是社会主义新农村建设的重要环节。乡风文明是建设社会主义新农村的目标在农村精神文明建设方面的体现，是对农村精神文明建设成果的集中概括。所谓乡风文明，主要是指通过发展农村文化、教育、科技、卫生等事业，丰富农村精神文化生活，提高广大农民的思想、道德、文化、教育水平，重建农村精神家园，塑造新型农民，形成崇尚文明、追求科学、积极进取、健康向上的社会风气。
~ra-s1LLq0        村容整洁是社会主义新农村建设的重要内容。村容整洁是建设社会主义新农村的目标在农村社会建设方面的体现，是社会主义新农村的外在反映。村容整洁的基本要求，就是要从根本上改变农村建设缺乏规划的局面，治理农村脏乱差的状况，改善农村生态环境和人居环境，展示社会主义新农村的新面貌。村容整洁的内容十分丰富，它涉及农村的道路交通、村庄房舍、基础设施、安全卫生、生态环境、生活环境等方面的综合治理。欧客时尚社区(原智机天下)K_ ak x)v.|#~D
        管理民主是社会主义新农村建设的有力保障。管理民主在建设社会主义新农村的目标在农村基层民主政治建设上的体现。社会主义新农村的一个重要特征就是要实现管理民主。实现管理民主，就是要在农村党组织的领导下，分会和完善以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治制度，使广大农民群众在农村各项事务的管理中充分行使民主权利，发挥主体作用。建设社会主义新农村的目标所包含这五个方面内容，是一个涉及农村经济、政治、文化、社会等方方面面内容的目标体系。它们是相互联系、相互促进的有机整体。五个方面内容全面综合地反映了农村社会文明进步的状况，是农村社会综合发展程度的主要标志。
;Gtc5_7L$B0        2、主要原则
H4vS;q`)O[0R$tA\0        推进社会主义新农村建设，既要把握目标，又要明确要求。2006年中央一号文件对推进社会主义新农村建设的具体要求做出了“五个必须坚持”的高度概括。
h#N3rj:\_z0        一是必须坚持以发展农村经济为中心，这是社会主义新农村建设的首要原则和根本要求。在新农村建设中，必须把“生产发展”放在工作首位，始终坚持以经济建设为中心不动摇。经济是基础。农村一切事业的发展，农村各种矛盾的解决，农村居民生活水平的提高，无一不依赖于农村经济的发展。当前我国农村落后，也主要是因为经济落后，因经济落后带来其他各方面的落后。因此，不牢牢抓住经济发展这一主线，不大力发展农村生产，建设新农村的目标就难以实现。欧客时尚社区(原智机天下) CV4~]U0f5y;J lh:t
        二是必须坚持不断创新农村体制机制，这是建设社会主义新农村的关键所在。新农村的“新”，主要新在它是建立在城乡统筹基础上的全面发展的现代化的农村。没有农村的体制机制创新，这样的新农村是建立不起来的。统筹推进农村体制机制创新，是打破城乡二元结构体制、实现城乡统筹发展的关键环节，是推动农村传统管理制度现代化的根本途径，也是解决农村深层次的体制矛盾，实现农村全面、直辖市发展的重要手段。创新农村体制机制，主要途径是进一步深化农村改革，包括深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革、加快推进农村金融改革以及统筹推进其他各项配套改革。欧客时尚社区(原智机天下)USRqX`]]%{ \
        三是必须坚持以人为本，这是落实科学发展观的必须要求。科学发展观的核心是“以人为本”。坚持以人为本，简单地说，就是要坚持一切为了人，一切依靠人。在新农村建设中，一切为了人就是为了农民，一切依靠人就是依靠农民。推进社会主义新农村建设，必须坚持以人为本。新农村建设要取得成功靠的也是农民。农民是新农村建设的直接受益者，也是新农村建设的主体，是“主力军”。没有广大农民的积极参与，新农村建设是难以取得成功的。换句话说，只有当农民自己真正组织起来，广泛参与，并且具有自我发展能力的时候，新农村建设才能最终取得成功。
"])EA8[:D"^P#b.D0        四是必须坚持科学规划、因地制宜、分类指导。新农村建设涉及经济、政治、文化和社会各个方面，是一项十分复杂的系统工程，科学规划是保证新农村建设正常开展并取得成效的前提条件，它有利于提高工作的科学性，把握规律性，克服盲目性，避免随意性。我国农村经济发展不平衡，各地自然条件、文化传统、生活习惯不同，发展基础和财政实力也相差比较大。在开展新农村建设时，不可能搞“一个模式”，定“一个标准”，搞“一刀切”。必须从各地实际出发，因地制宜，分类指导。我国目前还处在社会义义初级阶段，生产发展水平不高，公共财力有限，新农村建设工作具有长期性、艰巨性和复杂性，必须有计划有步骤有重点地进行。在工作中，要从当地实际出发，量力而行，循序渐进。切不可急于求成，好大喜功，盲目冒进。
-W~2k!E~+`x0        五是必须坚持发挥各方面积极性，使新农村建设成为全党全社会的共同行动。发挥各方面的积极性，既要发挥农民的积极性，也要发挥政府的主导作用，同时要调动各种社会力量广泛参与。这是确保新农村建设稳步推进和健康发展的重要条件和根本保证。只有全社会共同参与，新农村建设才能稳步推进，才会取得成功。欧客时尚社区(原智机天下)'i'ydab"h1P
        三、建设社会主义新农村的工作探索
$]v?`Iw_~O0        1、要大力推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入
W-zr9m$W'G&L0        农村的落后首先是经济的落后。目前我国农业仍以手工劳动为主，资源约束性强，科技含量不高，抗灾能力较弱，劳动生产率低。要改变这种落后的局面，就必须大力推进农村生产力的建设和推进农村产业结构的战略性调整，培育主导产业，努力增加农民收入，不断地改善农村的生活条件，才能为农村经济社会的全面进步和农民全面发展奠定坚实的物质基础。先看一组数据：从城乡居民收入差距看，1988年城镇居民可支配的收入与农村居民人均纯收入之比为2.2:1，90年代中期城镇居民可支配的收入与农村居民人均纯收入之比为2.5:1，2005年扩大到3.2:1，专家估计实际差距大概为6:1。而按照国际经验，在人均1000美元～3000美元，城乡居民收入的正常差距为1.5～2倍。从农民收入增长的速度看，农村家庭人均实际纯收入的增长率在1996年达到9%之后，从1997年开始逐年递减，2000年跌至2.1%，成为改革开放20多年的谷底。针对这种情况，党中央、国务院及时明确了要对农业、农村、农民实行“多予少取放活”的方针，并出台一系列强有力的政策措施。如中央在2004年“一号文件”中实行“两减免、三补贴”的政策，农民从中直接受惠450多亿元。农民人均纯收入2005年比2004年增加319元，达到3255元，增长6.2%，是1997年以来的第二个高增长点。但是，仍然比城镇居民人均收入增长9.6%的速度还是要低。为什么国家采取了这么多措施，农民增收问题依然不能完全解决？这是因为，农民增收的长效机制并没有真正建立起来。对农业的减免和直接补贴虽然具有一定的优越性，它的实施可以增加农民的小量收入，也能对稳定我国粮食生产起到一定的作用。但目前我们国家的财力还十分有限，对农业实行小规模的直接补贴不能够完全担负促使农业发展、农民增收的使命。如果通过高价格政策支持农业。容易导致政府财政负担沉重，甚至扭曲国际贸易秩序，引发国家间贸易磨擦。从发达国家的经验来看，工业反哺农业的初期是以价格补贴为主，到了大规模反哺农业时，政策目标是以提高长效性的农业生产能力为主，兼顾增加农民收入和保护环境。如调整财政收入分配结构，大幅度增加农业和农村基础设施投资，改善农业生产和农民生活条件;整治土地，实现规模经营，提高农业机械化水平;采取休耕和限耕的办法，保护农业资源，既增强了农业生产能力，保护了自然环境，又避免了农民收入下降，目的就是增强长效性的农业生产能力。因此，要建立农民收入增加的长效机制，就必须从偏重于价格保护和补贴的政策，逐步转向加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，加快农业科技进步，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。推进农业结构调整，必须要明白农村产业结构调整的方向和重点。根据2005年12月2日国务院发布的《促进产业结构调整暂行规定》，产业结构调整原则为：一是稳定发展粮食生产，加快实施优质粮食产业工程和建设大型商品粮生产基地，确保粮食安全;二是优化农业生产布局，推进农业产业化经营，加快农业标准化，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业;三是大力发展畜牧业，提高规模化、集约化、标准化水平;四是积极发展水产业，推广绿色渔业养殖方式，发展高效生态养殖业;五是因地制宜发展原料林、用材林基地;六是加强农田水利建设;七是提高农业机械化水平，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。2005年10月19日，《湖南省人民政府关于加快五大产业链建设推进农业产业化经营的意见》明确规定了粮油棉麻产业链建设、肉奶水产产业链建设、果蔬茶产业链建设、竹木林纸产业链建设、烟草产业链建设的范围，其中明确全省柑桔产量200万吨以上，水果年加工的销售收入突破20亿元，出口创汇5000万美元，并把冰糖橙建设列为了主要内容。 因此，我们首先要选准结构调整的突破口，对农业和农村产业结构进行全面的优化升级。按照市场经济规律的要求，遵循广开思路、广辟渠道、多种经营、突出特色、搞活经济、提高效益的原则，按照调高、调优、调出质量和效益的方向，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，通过区域布局调整，优化资源配量，发挥资源优势，尽快形成优势产区和产业带；通过产品结构调整，加快实现农产品由产量型向质量型、专用型和高附加值型、高回报率型发展；通过农村产业结构调整，加快发展农产品加工业和服务业，加速农村剩余劳动力向非农产业和城镇、城市转移，广泛合理地利用农业资源，促进农业内部结构的合理化和产业化的良性循环。其次要积极发展农村二、三产业，尤其是农产品加工业。在经济发达国家，农产品的深加工品已经占到原产品的70%以上，增值部分一般都是原值的3～5倍，而我国只有0.5～0.8倍，差距明显。因此，加快农产品加工业的发展，努力提高农产品的附加值，是调整农村产业结构的一个重大战略问题，也是农业发展的一大优势和潜力所在。今后，我们应该以发展工业的理念发展农业，积极发展民营企业、非公有制经济，按照多层次、多样化的原则，适应市场的不同需求，提高产品质量和档次。既要面向城市市场，又要注意满足农民要求；既要发展大规模的加工业，又要发展具有地方风味和特色产品的小企业，使农产品加工业真正成为推进建设社会主义新农村的主导产业之一。最后要充分发挥区域比较优势，促进优势农产品的区域化、规模化发展。我县由于独特的气候、地理环境、传统生产和现代技术支撑等，柑橘、西瓜等水果和反季蔬菜的生产极具优势。因此，要大力发展特色农业、生态农业，把优势农产品做大做强，尽快形成区域性主导产业和支柱产业，集中力量培植麻阳农业的名优品牌，以增强我县农业生产的市场竞争能力，提高农民收入水平，促进农业和农村经济的跨越式发展。  
U]BVpEa+W0        2、加强农村基础设施建设，着力提高农村生产和生活水平欧客时尚社区(原智机天下)(B3G^KuN l
        加强农村基础设施建设，是解放和发展农村生产力的重要措施，也是建设社会主义新农村的重点任务。在农村较大规模地开展基础设施建设，不仅可以改善农村落后的生产条件和农民的生活环境，而且能增加农民就地转移就业的机会，增加农民的收入。首先是抓好农田水利等基础设施建设;其次是搞好乡村建设规划，逐步改善村容村貌;再次是加强以乡村道路、通信、电力、能源为主的农村基础设施建设;最后是大力发展农村公共事业，特别是农村教育、卫生事业，逐步改变农村社会发展滞后的局面。 欧客时尚社区(原智机天下)!^ ]+q ?*E2} x
        3、积极推进城镇化建设，加快农村剩余劳动力多渠道转移，扩大农民就业和增收空间
(N4{-@Z4`0       发达国家的实践证明，如果继续把大量的农村剩余劳动力拴在土地上，农民就根本无法富裕，社会主义新农村建设必须减少农民，要繁荣农村必须推进城镇化。因此，必须尽快打破城乡分割的二元格局，加快城镇化步伐，使更多的农村劳动力向非农产业、民营企业、小城镇和城市转移，逐步减少农民，增加农民的就业机会，增加农村人均资源占有量，实现工业与农业、城市与乡村发展的良性互动。一要加快推进城镇化进程，以县城和具有发展潜力的中心建制镇为重点，健全小城镇的居住服务、公共服务和社区服务功能，增强小城镇吸纳劳动力就业的能力，正确引导企业向城镇集聚、农村劳动力向城镇有序流动和到城镇就业，注重发挥小城镇带动经济发展的功能；二是以农产品加工、储藏、运输等农村服务业为重点，大力发展二、三产业，实现农民就地转移；三要组织农民进城务工经商，建立健全保障农民利益的法律法规体系，如防止拖欠工资，改善劳动环境，保障农工的身体健康和生命安全，取消所有歧视性和限制政策。在长期内，要竭尽全力搞好农村教育事业，一则要大力加强农村基础教育，使更多的农民子弟尽快通过高考升学实现高层次的转移；二则通过职业教育培养更多社会急需的合格的技工型人才，为实现农村劳动力第二层次转移创造良好的条件。
#P,Ni1v,Q9Y5K5HGj9c0        4、实现由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策的转变，最大限度地支持和保护我国农业生产
8p&b(po8}j0        长期以来，我国实行的是农业支持工业发展的产业政策，80年代每年从农业部门净转出资金平均达1400亿元，比同期政府对农业的财政支出多10倍。面对市场经济发展的新形势，应尽快由“剥夺农业”向“扶持农业”宏观经济政策转变，采取必要的经济、法律、行政手段，调动和引导社会资源流向农业及其相关产业部门，加强农业基础设施建设，建立社会化农业利益补偿机制，提高农业比较利益，充分调动农民生产积极性，实现对农业资源的高效利用，稳定农业生产。同时，必须按照国际规则对我国农业适度保护，应大力实施属于间接转化为农民收入的相应政策，包括政府的公共性服务、作物保护与收入安全计划、环境保护、贫困地区援助、农业基础设施建设等，加强农田水利设施、大江大河治理、防护林建设的投入力度，改善农业生产条件；加快农村社会化服务体系建设，加强农技推广、检疫防疫、质量检测、市场信息等产前中产后服务；健全完善农产品市场流通体系，增加农业科研投资，加速农业科技进步。国家投资逐步集中于农业基础研究和公益性项目，尤其是动植物品种资源和转基因工程研究，以保证充足的农业技术储备。 欧客时尚社区(原智机天下)@g;U/B C[,O
        5、加快农村通讯及信息设施建设，实现全国农产品信息联网
Iz9r%i#[kv0i1f%mB?x0        目前，许多地区的农民和地方政府都已认识到：调整农业结构，种植或养殖养市场上畅销的农畜产品，是提高农业经济效益，增加农民收入的根本途径。但具体到某个地区、某个农户、每个地块，到底应该种什么、养什么，群众往往束手无策。其根本原因是人们缺乏对现代农业科学技术及农畜产品市场供求、价格、消费心理等信息的发展变化方面的了解，缺乏有关方面的数据和资料及其分析和判断。因此，今后一个时期，必须加快农村通讯及信息设施建设，特别是互联网的建设，通过互联网搜集现代农业科技和国内外农产品市场供求、价格变动趋势的信息，建立相应的预测预报系统，定期向农民发布相关的信息，真正使农民的农业生产与国内外的市场紧密联系起来，使农产品的生产更好地适应国内外市场的消费需要。 欧客时尚社区(原智机天下) LcFQ,g+~^ p`
　　    6、保护环境，打造生态优美、自然和谐的美好家园 欧客时尚社区(原智机天下)3j-Wkd z;q
        建设社会主义新农村，必须把可持续发展放在十分突出的地位，坚持计划生育、保护环境和保护资源的基本国策。要切实搞好退耕还林工作，加大林业综合开发力度，促进生态建设产业化，产业发展生态化。坚持实施可持续发展战略，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系，促进人与自然的协调与和谐。要坚持计划生育基本国策，进一步降低生育水平，提高人口素质。加强对资源的规划、管理、保护和合理利用，坚持资源合理开发与节约并重，增强资源对经济、社会可持续发展的保障能力。加快生态建设，积极推广沼气、节柴灶、太阳能等农村能源建设，坚持生态保护与污染防治并重。 　
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B0        村容整洁是建设社会主义新农村的一项重要内容。近年来，随着城市化进程的加快和生活水平的提高，改变农村脏乱差的状况、创造干净整洁的环境日渐成为广大农民的热切期盼。这就要求我们在新农村建设中，要充分尊重农村的实际和特点，以改善生态环境和人居环境为切入点，扎实开展农村环境综合整治活动，打造新环境，美化新家园，实现人与自然的和谐相处。打造新环境，美化新家园，科学合理的村镇规划是关键。只有科学合理地搞好规划，才能保证建设的健康有序，才能有效地提高村镇建设的水平。不可否认，当前我县农村在村庄规划、房屋建设等方面缺乏科学的设计指导，虽然新房林立但杂乱无章，让人只见新房不见新村。 要使村庄这个农民生活的聚居地焕然一新，必须统筹城乡的空间布局，切实搞好规划。要高点定位，树立大规划观念，从城市群建设的角度来规划农村发展，用三次产业合理配置的理念规划村庄布局；要体现特色，充分尊重爱护自然和生态，因地制宜，科学规划，打造山川秀美、各具特色的新村镇；要搞好配套规划，对村镇基础设施和服务功能统筹考虑，使规划与农村社区建设相结合。但是，也必须看到，农村建设规划的实施是一项长期任务，这就要求我们既要着眼于改善村容村貌，又要从当地实际出发，尊重农民的意愿，充分考虑农民的承受能力；既要坚持节约和集约使用土地的基本原则，又要便于农民生产生活，使规划真正让农民接受。打造新环境，美化新家园，必须选准环境整治这个突破口。近年来，随着改革开放的不断深入，我县广大农民在收入增加、生活水平不断提高的同时，求知、求美以及追求新生活的愿望比任何时候都强烈。但从目前我县农村环境的现状来看，还存在着路面较差、垃圾成堆等现象，这与建设社会主义新农村的要求是格格不入的，必须尽快加以整治。开展农村环境综合整治，就是要从道路硬化、卫生洁化、家庭美化、环境优化四方面入手，通过“清”、“改”、“化”等措施，使农村脏乱差状况从根本上得到治理，生态环境、人居环境明显改善。需要注意的是，我县各乡镇之间、村与村之间差异较大，开展环境综合整治过程必然有快慢、水平有高低，切不可脱离实际，违背农民意愿，盲目攀比，而必须坚持从实际出发，因地制宜，分类指导，循序渐进、务求实效。打造新环境，美化新家园，离不开良好文明的生活习惯。改变落后的生产生活方式，培养良好的生活习惯，对实现村容整洁，美化农村环境起着至关重要的作用。因此，要引导广大农民养成讲卫生、爱清洁的良好生活行为，自觉维护公共卫生和村容整洁，增强环保意识，保护生态环境。只要每一个人都能从身边事做起，积极参与社会主义新农村建设，就一定能将广大农村建成“生态环境优美、人与自然和谐、彰显田园风格”的美好家园。
pV;nQh mt0        7、加强农村社会保障体制建设
m2g;FhkZaG0        一是尽快建立农村医疗保险、农村养老保险、农村最低生活保障等基本法规。这是建立农村社会保障制度的关键，功能就是稳定农村社会和经济、促进农村经济增长、缓和农村的各种社会矛盾，使农村社会保障工作能依法有序地进行，为农村人口提供医疗保险、养老保险和最低生活保障。二是多渠道筹措农村统筹基金及养老基金。采取国家出大头、地方拨一点、农民自己出一点方式，将农民社会保障问题带入实质性运行轨道，切实改善农村居民生存状况，使城乡更加协调发展。三是对农村统筹基金及养老基金进行有效的监督、管理及使用。

rc}ke)wE0　　    8、扩大基层民主，推进农村民主法制建设欧客时尚社区(原智机天下)?*S(?
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　　    一是加强党的领导，推进农村基层民主法制建设。二是狠抓农村普法教育，不断提高农民法律素质，培育农民的民主法制意识。充分利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传，提高农民的法律素质，增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。三是实行村民自治，规范建章立制。按照“依法建制，以制治村，民主管理，民主监督”的原则，让群众自我教育，干部自我约束。以村务大事民主决策制度为突破口，解决农村热点、难点问题，从而提高农民参与村务管理的积极性和主动性，全面行使法律法规赋予的民主权利，制定出切合实际、操作性强的工作规范。四是加强综合治理，维护农村社会，经济稳定。要加大对农村违法违纪案件的查处、打击力度。要齐抓共管，共创共建，动员全社会力量积极参与，搞好农村综合治理，维护农村社会、经济稳定。五是发挥村民自治组织的作用，强化村民自我管理，自我服务的功能。把阶段性集中整治与日常性管理结合起来，建立健全村规民约，开展各项积极向上的群众评比活动，激励先进，鞭策后进，促进新农村建设走上制度化、规范化的轨道。六是坚持“三自”原则和“四民主、一公开”，真正把村民自治落到实处。村民自治必须坚持“三自”原则，即村民自我管理、自我教育、自我服务。在贯彻“三自”原则的过程中，要制定规章制度，切实理顺村民委员会与乡镇政府的关系、村民委员会与村党支部的关系。村民自治要全面落实“四民主、一公开”。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开。  
5[p0z)N\7|8D0        9、加强农村精神文明建设欧客时尚社区(原智机天下)0ya!}1S N/|@4f3W)N
        精神文明是人类精神生产和活动的总称，包含思想和文化建设两个方面的内容。我国社会主义精神文明建设的根本任务和目标，就是要适应社会主义现代化建设的需要，培育有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民，提高整个中华民族的思想道德素质和科学文化素质。加强社会主义精神文明建设，既是建设社会主义新农村的内在要求，又是建设社会主义新的重要保证。欧客时尚社区(原智机天下)"W%I2V6y x#V$I/t
        加强农村精神文明建设是推动农村经济发展的重要保证。任何一个社会形态，都是一定的经济、政治和文化的统一体。这个统一体的三个方面是相辅相成、互相作用的。经济是基础，政治是经济的集中表现和根本保证，文化则是经济和政治的反映，政治和文化反过来又给予经济以很大的影响。与此相适应，物质文明决定精神文明，任何一个社会的精神文明都是以一定的物质文明为基础的，是随着一定的物质文明的发展而发展的;同时，精神文明又能动地作用于物质文明，为物质文明提供强大的精神动力、智力支持和思想保证。因此，在抓好农村物质文明建设的同时，必须加强农村精神文明建设。只有切实加强和改进农村精神文明建设，进一步提高农民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，为农村经济发展提供强有力的精神动力和智力支持，才能使农村经济增长真正转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
4aQ b(NS;A l$Cv i({&\0        加强农村精神文明建设是构建社会主义和谐社会的根本要求。党的十六届四中全会提出的“构建社会主义和谐社会”，是历史赋予当代中国共产党人的庄严使命和战略任务。构建社会主义和谐社会是一项庞大的系统工程，它包括经济和谐、区域和谐、城乡和谐、人的和谐、生态和谐以及经济社会和谐等方面的内容。在这些方面真正实现和谐，除了相应的物质基础之外，一个重要的条件就是文化的发展。
hkT-WDNK%Q0        加强农村精神文明建设是发展社会主义先进文化的迫切需要。目前在我国农村精神文明建设中，还存在着不少问题，有的还相当严重。一些地方拜金主义、享乐主义、极端个人主义发展蔓延、邪教、非法宗教活动和封建迷信活动猖獗，黄赌毒等社会丑恶现象屡禁不止、甚至越演越烈，如果任其发展蔓延，不仅会影响农村精神文明建设，而且会影响农村改革发展稳定的大局。因此，在新形势下，必须加强农村精神文明建设，发展社会主义先进文化。只有这样，才能保障和实现农民群众的文化权益，满足他们的精神需求，增强他们的精神力量，丰富他们的精神世界，促进农村的全面进步和人的全面发展;才能用社会主义先进文化占领农村思想文化阵地。 欧客时尚社区(原智机天下)+OX+A8n?oT&m N
        10、加强培训教育工作，提高农民的综合素质
t`y)g.x0N0       “三农”问题的核心是提高农民素质。要进一步加大对农村教育工作的资金投入，对农民进行多方面的培训，一是面对市场为农民提供职业技能培训，使他们能够掌握新技术，了解新信息，增强致富发展的本领；二是法律知识培训，通过学习法律知识，真正达到学法、懂法、守法、用法，维护自己的合法权益不受侵害。 欧客时尚社区(原智机天下).m_-Pq)j;_,E5?st`
        11、充分发挥农村党员的先进性，全面建设社会主义新农村 欧客时尚社区(原智机天下)9j,O3S$Gp\
        全面建设社会主义新农村，必须要有好政策，这个道理大家都懂，但好政策必须要有好的党组织和党员队伍来执行。因此，全面建设社会主义新农村，必须充分发挥农村党支部和党员队伍的作用。这个作用，在政治上表现为先锋模范作用，在发展经济上表现为带领和带头作用。当前，在社会主义市场经济条件下，部分农村党员的思想观念、价值取向发生了深刻变化，如何在全面建设社会主义新农村进程中体现农村党员的先进性就成为一个重要而紧迫的问题。从实际情况看，市场经济的发展对农村广大党员干部思想解放的促进作用是十分巨大的，市场观念、效益观念、竞争观念、科技观念等在头脑中日益强化，并在具体的生产和生活中得到了充分体现。但是，市场经济发展初始阶段中某些消极的东西在农村表现得也很突出，对农村基层党员队伍产生了较大的影响和冲击。主要表现在以下几个方面：一是迷失性。随着改革开放的进一步深入，各种现代传播媒介迅猛发展，使我们对全世界的整体状况和发展趋势有了更加清楚的了解。透过这些媒介，我们可以引进和借鉴发达国家和地区的先进科技成果和管理思想，这是积极的一方面。但同时也为一些消极东西的进入提供了条件和渠道。加上我国正处在改革的攻坚阶段，各种深层次的矛盾不断出现，个别党员干部对这些缺乏正确的理解和认识，思想上产生了迷茫和各种认识上的误区。有的农村党员认为搞市场经济就是讲经济效益，用不着再强调什么政治，只要把经济搞上去，就什么事情都做好了，极个别党员甚至理想信念发生动摇。思想上的迷失性，导致了行为上的无原则性。有的党员精神空虚，无所寄托，迷恋于“**功”的歪理邪说之中；还有极个别的成为金钱、美色、权欲的俘虏。二是不适应性。部分党员面对市场经济的大潮，茫然不知所措，缺乏驾驭市场的能力和带领农民致富的本领。如一些农村党员干部对市场经济的特点、运行规律了解不清楚，特别是在生产的手段和经营的方式上表现出了很强的不适应性，还习惯于传统的农业生产和落后的营销方式。对如何搞市场农业、现代农业，尤其是利用网络、信息等现代技术，提高农业的比较效益更是一窍不通，根本谈不上在农民致富中发挥带头作用。三是自私性。有个别党员只顾自己致富，缺乏带领农民致富的意识。这种现象在农村所谓的“能人党员”群体中反映得比较突出。这些党员头脑比较灵活，思想观念更新较快，能够适应市场经济发展的趋势，致富手段比较多，效果也很明显。但他们致富后，并没有按照党的宗旨和实现共同富裕的目标，积极带领广大农民共同致富，表现得自私自利。另外，极个别党员领导干部以权谋私，败坏了党在人民群众中的威信和形象。 四是家族性。在个别农村党员中，家族派性根深蒂固。这些党员首先想到的不是集体的利益、全村百姓的利益，而是姓氏家族和其它各种关系群体的利益。还有一些党员干部甚至为维护家族和小团体的利益，不择手段地排斥异己，群众意见很大。因此，农村基层党支部，要把工作重心转移到发展集体经济、带领农民致富上来，把单纯的行政领导转移到既领导又提供服务上来，把对普通党员的简单说教转移到开展各种丰富多彩、行之有效的教育活动上来，切实把农村党支部建设成为推进农村两个文明建设的领导核心。一是要扎实开展好村级先进性教育活动,对党员加强理想信念和宗旨教育。以“致富思源，富而思进”等活动为载体，教育广大农村党员进一步坚定实现共产主义的信念和信心。二是要组织广大农村党员认真学习市场经济知识，引导党员按照市场规律和价值规律办事。要让广大党员了解市场经济的特点、遵循的原则及主要特征，要学会研究市场、熟悉市场乃至驾驭市场。三是要积极开展党员自我教育。四是要不断壮大和纯洁农村党员队伍。要注意对那些通过诚实劳动富裕起来后，带领广大农民群众共同致富的农民先进分子，主动关心，热情帮助，吸收他们加入党组织，使这些致富能手在党组织中更好地发挥其模范带头作用。同时，要通过民主评议活动，对那些不履行党员义务、不发挥模范作用、不具备党员条件的，及时作出组织处理，以进一步纯洁党的队伍。
z-Qv'blL8L0        总之，只要坚持了政府引导、农民主体的方针，动员了全社会的力量，我国的新农村建设一定会很快取得成效。