别用国情护短，别拿"接轨"忽悠
上一篇 / 下一篇 2006-10-20 09:33:10 / 天气: 晴朗 / 心情: 高兴 / 个人分类：新闻大餐
背景： 近年来，我们国家的一些地方政府、金融机构、垄断行业突然间“爱”上了一个新名词—“国际惯例”，并纷纷用“国际惯例”“改进”自己的工作，形成了一股采用“国际惯例”提价、涨价的热潮。与此同时，在涉及到老百姓切身利益的工资水平、医疗保障、电信收费、房价等种种不符合“国际惯例”的情况时，相关部门给民众的解释却是“要照顾中国国情”……
对此，大家就不明白了：到底什么时候该讲“国际惯例”，什么时候又该讲“中国国情”？这到底该由谁说了算？什么时候 “国际惯例”与“中国国情”才不再成为某些利益集团牟利的借口？
论坛热帖：别让“国际惯例”、“中国国情”成利益集团牟利借口
别让"国际惯例""中国国情"成利益集团牟利借口 2006年10月19日 08:24:58 来源：观察与思考
近年来，我们国家的一些地方政府、金融机构、行政性垄断行业突然间“爱”上了一个新名词—“国际惯例”，并纷纷用“国际惯例”改进自己的工作，形成了一股采用“国际惯例”提价、涨价的热潮。与此同时，在涉及到老百姓切身利益的工资水平、医疗保障、电信收费、房价等种种不符合“国际惯例”的情况时，相关部门给民众的解释却是“要照顾中国国情” ……
对此，大家就不明白了：到底什么时候该讲“国际惯例”，什么时候又该讲“中国国情”？这到底该由谁说了算？什么时候 “国际惯例”与“中国国情”才不再成为某些利益集团牟利的借口？
所谓的“国际惯例”
顾名思义，“国际惯例”，是指植根于国际交往实践，在长期反复实践中逐步形成的某一特定领域内的习惯性做法或通例。国际惯例必须是在世界范围内广泛适用，是一种比较稳定的、在社会经济生活中形成并得到公认的习惯做法。因此，国际惯例必须有一定的“面”和“量”，并且要得到公众的普遍认可。然而，在当今中国，无论是政府部门、金融机构、垄断行业，还是专家学者、地产商人、政府官员，都可以很随意的从自己的贴身衣袋里掏出众多明目繁多的“国际惯例”来，于是，各种老百姓从来没有听说过的符合“国际惯例”的政策出炉了。
9月4日，成都市武侯区政务服务中心将一本《政务服务中心工作手册》发到了每一位工作人员手中。《手册》中对男女员工的着装等分别作了的详尽规定，要求男女员工的仪表仪容必须符合“国际惯例”，而对国际政务服务的质量规范却避而不谈。再看8月9日《羊城晚报》转发的一篇文章：由于经常有一些人因弃飞、晚点等原因造成飞机坐不满的状况，于是，为了保证满员，航空公司干脆在售票时多出售几张，而一旦出现满座的情况，就会通过转机、签下一班等形式对旅客进行补偿。对于这种做法，许多旅客都提出了抗议，而航空公司则理直气壮地说，国内各大航空公司都在卖“超售票”，这已成为一个 “国际惯例”。如果细看周围，就会发现我们生活中的方方面面已经被各种“国际惯例”所充斥：房地产价格疯狂飙升是“国际惯例”；银行业不断增加收费项目是“国际惯例”；电信业收月租费是“国际惯例”；油价上涨是与“国际接轨”；专家提出废除贪官死刑，理由也是“死刑犯不引渡”是“国际惯例”。再比如，运输行业的家属乘交通工具免费，电力行业的家属用电免费，官方权威解释这些都是按照“国际惯例”……就连新近出台的《中国旅游饭店行业规范》第9章29条所规定的：“ 饭店可以谢绝客人自带酒水和食品进入餐厅、酒吧、舞厅等场所享用。”据说也是国际惯例！
对此，业内专家认为，不管是什么行业，所谓的“国际惯例”都只是一层美丽的面纱。所谓“惯例”，说到底就是各方势力进行较量的结果，占据优势地位的一方在较量中分配更多的利益，并迫使弱势一方接受，于是形成“惯例”。从某种程度上说，这种“国际惯例”已经成为“与民争利”的同义词。再者，现在不少所谓的“国际惯例”，许多根本是站不住脚的，有的完全是子虚乌有，“如有雷同，纯属巧合”，有的也只在极少数国家或地区实行，根本就缺乏代表性。例如，列入“世界文化遗产”的中国景点门票再涨价时，有关部门就不敢再说“国际惯例”了。众所周知，在欧美一些国家，许多著名景点的门票价格非常低，甚至有些地方是定时免费向公众开放的。因此，如果在这个问题上再坚持“国际惯例”，岂不是要贻笑大方？再比如，国内石油行业天天高喊油价要与国际接轨，但以目前国内油品的质量以及石油企业所处的垄断地位来看，如果真要与国际接轨，就必须首先做到“油品的质量”与国际接轨，但在这一点上，相关部门又为何选择了沉默？
于是乎，人们总算明白了一个真理：在利益集团面前，就算把真的国际惯例找出来跟他们对质，就算把他们驳斥得体无完肤，他们也照样会“坚持己见”，牵着老百姓的鼻子走。在垄断企业和强势部门眼中，“我的地盘听我的”，国际惯例不管真假，不理是否普遍，只要对其有利就赶快“接轨”。这已成为“国际惯例”在中国的真正含义。
作为遮羞布的“中国国情”
当然，“国际惯例”也不会是单独存在的，当真正的“国际惯例”不再符合有关部门的利益之时，“中国国情”就会及时跳出来“救急”。
所谓“中国国情”，其涵义本来不难理解，就是一个中性的学术术语，但在不同场合它却有着不同的内涵和解释。如，一穷二白与地大物博、勤劳勇敢与因循守旧、对外开放与闭关锁国、贫穷落后与盛世升平，这样一组意义截然相反的词汇，恰恰是“中国国情”在不同场合、不同时间的不同表述。而在我们的生活中，“中国国情”也被恰当地运用到了利益集团安抚民众的解释之中。
有媒体报道，今年以来，我国物价持续上涨，但统计数据却显示，今年前4个月我国CPI(居民消费价格指数)仅上涨了1.2%。对此，民众纷纷发表意见，普遍认为公布的CPI数据偏小，不足以信服。然而，公众的意见还没有完全反映出来，就有经济学家跑出来说，人家国外的价可比咱们的高多了，咱们的物价还有上涨的余地。对于这一说法，普通老百姓普遍感到不适应：物价是在努力“跟国际接轨”，可没见自己的工资也跟国外接上啊。对此，有关部门的解释却是：“不能盲目和国外攀比，中国有中国的国情！”……这也让人想起来前几年固定电话通话费明降暗升，当时的信息产业部部长就教育大家，打电话要“长话短说”。
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别让“国际惯例”、“中国国情”成利益集团牟利借口
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