政策创新增和谐

 据《半月谈》报道：

  前不久，云南省有近24万户农业人口新办了“独生子女证”，相当于该省实施计生政策近30年来累计办证户的近2倍。计生政策从“惩罚多生”到“奖励少生”的转变，使得人口和计生工作这一“天下第一难（题）”有了新解。

据测算，每户农业人口如果选择只生一个孩子，政府要投入2万元，这值不值？红河州人口和计生委负责人十分肯定地说：“值，太值了，政府值得下这个决心。对于红河这样的边疆民族地区，这个政策的效应更大。”

根据我国的计生政策，有些农业人口一对夫妇可以生2个孩子，边境一线的县、乡、村还可以生3个孩子。而计生奖励政策对那些处于犹豫摇摆状态的农民，效果十分明显，“当奖励制度颁布后，很多可以生两胎、三胎孩子的农户可能就会坚定只生一胎”。从统筹社会发展方面算一笔大账：对于一个自愿放弃二胎的家庭来说，政府补贴约2万元，同时，可帮助该家庭节约教育支出费2.3万元，节约社会抚育费10万元，而对各种资源的间接节约就更大了。当然，这些都是算的经济账，更不应该忽视的还是政治账。用当地一位计生干部的话说，过去做计生工作很多时候需要采取强制措施，“教育为主劝说做，思想不通逼着做，顽固抵赖扭送做，躲避逃跑捉来做”，引发干群关系紧张。而如今，走村串户兑现奖励政策时，话好说了，工作好做了，计生干部受欢迎了。

云南省的“奖优免补”政策，不但比国家试点早，而且奖励扶助力度更大。比如，国家主要考虑了对独生子女父母60岁后的补助，云南省还加入了领证奖励和对独生子女的奖励。按照目前奖励政策实施的情况，到2020年云南省总人口将比原测算少450万，届时人口自然增率将降到2.85‰，进入良性循环。正是缘于这些努力，云南省省长徐荣凯被中国人口福利基金会授予“中华人口奖”工作奖。该！要我说，还应该给徐省长颁发一个“构建社会主义和谐社会奖”。因为在过去的计划生育工作中，我们走了不少的弯路，吃了不少的苦头，却没有取得令人满意的效果。相反，还制造了不少的矛盾，弄得干群关系紧张，甚至闹出人命的案子也时有发生，要不怎么会把计划生育工作叫“天下第一难”呢！当然，我们应当看到当初的客观实际和时代背景，但不管怎么说，以人为本的思想显然是不够的。不难想象，在当时那样一种思想的指导下，也是很难制定出充满和谐思想之政策的。

要说在全面建设社会主义小康社会的今天，和谐社会的建设是一条必由之路，因为只有社会处在一种稳定、有序、协调的状态，才可能有社会的发展。而这样一种和谐状态的社会，首先得有一种人与人间的和谐关系。追求一种和谐的人际关系难道不正是我们所希望的吗，当然,这种和谐的人际关系包括亲人之间、朋友之间、同事之间、上下级之间、个人与组织之间、党群之间、干群之间、中央与地方之间，等等。如果连和谐的人际关系都没有，又何谈什么和谐社会呢！因此，我们的政府在构建和谐社会的进程中，有很多工作可以做,但制度创新是别人无法替代的,是政府在和谐社会建设中,能够发挥自身优势的最大功能,要发挥好这一功能，政府就有责任、有义务将创新作为自己工作的一种追求和目标。试想，党群干群关系和谐了，其他还有什么关系不好协调、不好沟通的，人与人之间的关系还有什么不能和谐的，有了和谐的人际关系，社会的和谐还有障碍吗！

其实，构建和谐社会的事情很多，大到方针政策的制定，小到一声“对不起”，都是建设和谐社会的内容。只要我们肯动脑筋，上下一心，心朝和谐想，劲往和谐使，像云南省政府那样既解“难”又增进和谐的事还不多的是吗！当然，因循守旧、墨守成规，工作自然也不会有什么起色，更谈不上创新。四平八稳、不思进取，最终是难以建设社会主义和谐社会的。要不，党和国家也不会提出建设创新型国家、创新型社会。因为历史在前进、社会在发展、时代在变迁，我们只有不断创新，才能保证和促进一个国家的和谐、稳定。